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   證券日報7月11日報道：7月8日，國常會確定持續優化營商環境激發市場主體活力的措施。既立足當前，圍繞保上億市場主體，落實好已部署的財政、社保、金融等規模性紓困政策，又著眼長遠，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力。

　　  在我國數量龐大的市場主體中，絕大多數是中小微企業。《證券日報》記者梳理發現，今年以來召開的24次國常會中，有18次重點“關照”中小微企業這一龐大群體。

　　  其中，1月3日召開的2020年首次國常會中，首個議題是確定促進制造業穩增長的措施，在推進改革創新方面提出引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴問題。2月5日，春節后的首次國常會要求，用好專項再貸款政策，支持銀行向重點醫療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業包括小微企業，提供優惠利率貸款。2月份和3月份，共有8次國常會定向為中小微企業和個體工商戶這一龐大群體“供氧”。

　　  在7月1日召開的國常會決定著眼增強金融服務中小微企業能力，允許地方政府專項債合理支持中小銀行補充資本金，會議還通過了《保障中小企業款項支付條例(草案)》。

　　  中南財經大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，中小企業滲透在國民經濟的各行各業，已成為我國經濟的中堅力量。但在整個經濟體系中，中小企業又是相對脆弱的存在，尤其是年初發生的疫情，給中小企業的正常經營帶來了很大沖擊。今年以來，國常會數次聚焦中小企業，一是出臺各項政策助推中小企業復工復產，渡過難關，包括減稅降費、加大金融支持等一系列措施；二是助推中小企業數字化轉型，為中小企業高質量發展賦能；三是持續改善中小企業營商環境，增強金融服務中小微企業能力，改善融資難融資貴的問題。

　　  談到國常會針對中小企業的政策指向和落地進展，蘇寧金融研究院高級研究員陶金對《證券日報》記者表示，國常會部署政策主要在減稅降費、金融政策、優化營商環境等方面。其中，減稅降費方面，中央正加大力度督查各地執行，嚴防變相增加企業稅費壓力。金融政策方面，再貸款、再貼現額度超過1.8萬億元，部署4000億元購買地方法人銀行普惠型小微企業貸款，中小銀行資本金補充也在加速進行中。優化營商環境方面，目前企業開辦等行政手續的便利程度已明顯改善。

　　  盤和林表示，在一系列減稅降費、紓困解難等優惠政策推動下，一方面，中小企業營商環境改善比較明顯，復工復產狀況良好，經營成本明顯降低，資金壓力得到有效緩解。另一方面，中小企業數字化轉型的步伐也在加快，在國家政策扶持以及互聯網巨頭的帶動下，中小企業數字化轉型的趨勢良好，參與度在上升。

　　  “要加快政策落實，一方面要增強政策的可操作性，另一方面要精準施策，也就是說政策要更加務實、更加細致具體、更加符合企業需求。”盤和林表示，未來除了繼續改善中小企業的營商環境，擴大優惠范圍，還要推動構建智能化平臺，推進產業數字化等，幫助中小企業擁抱互聯網，推進數字化轉型。

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